文化資產保存法第57條：要停工嗎？罰則與流程

收到文化局通知引用《文化資產保存法》第57條，是許多工程開發單位第一次接觸文化資產程序時最常遇到的情況。

不少業主擔心：「是不是要停工？」「一定要做考古調查嗎？」「工程會不會因此延誤？」

本文將以白話方式整理第57條重點、適用情況、常見問題與後續流程，協助您快速了解下一步。

本文重點整理

如果沒時間看完整篇，可以先記住這四件事：

• 工程進行中發現疑似考古遺址時，依法應立即停止工程並通知主管機關，完成審議程序前不得復工。
• 收到引用第57條的公文，不一定代表現在就要停工。環評階段的提醒或基地位於遺址附近，與施工中實際發現遺址的處理方式並不相同。
• 未依規定停工或通報，依《文化資產保存法》最高可處 200 萬元罰鍰。
• 後續可能涉及考古評估、監看、試掘或搶救發掘，依個案而定。

一、文化資產保存法第 57 條在說什麼？

法條原文

第 57 條

發見疑似考古遺址，應即通知所在地直轄市、縣（市）主管機關採取必要

維護措施。

營建工程或其他開發行為進行中，發見疑似考古遺址時，應即停止工程或

開發行為之進行，並通知所在地直轄市、縣（市）主管機關。除前項措施

外，主管機關應即進行調查，並送審議會審議，以採取相關措施，完成審

議程序前，開發單位不得復工。

（第57條自105年7月27日全文修正後未再變動。本文引用條文查閱日期為2026年8月，來源為全國法規資料庫。）

白話解析

當工程施工過程中發現疑似考古遺址時，依法應立即停止工程或開發行為，並通知所在地主管機關（文化局）。

後續停工範圍、調查方式及相關處置，應依主管機關的個案認定與審議結果辦理。

二、為什麼公文會提到第57條？

工程案件中看到《文化資產保存法》第57條，不一定代表基地已經發現考古遺址。實務上可能出現在不同階段，例如：

• 環評或開發前，主管機關提醒施工期間應注意文化資產
• 基地位於已知、列冊或疑似考古遺址範圍內或附近
• 工程涉及較大範圍或較深的原地層開挖
• 施工過程實際發現疑似考古遺物、遺跡或文化層

其中，若是在工程進行中實際發見疑似考古遺址，才會涉及第57條第2項所定的立即停工、通報及完成審議程序前不得復工。

三、收到第 57 條通知，代表不能施工嗎？

是否需要停工、停工範圍及後續程序，仍須依文化局（主管機關）要求及個案情況判斷。依情況不同，大致可以分成兩種。

情況一：施工中發現疑似考古遺址

依第57條第2項規定，應立即停止工程並通知所在地主管機關，在完成審議程序前不得復工。

未依規定辦理，設有罰則。實際停工範圍仍以主管機關通知為準。

主管機關經審議會審議後，依《文化資產保存法施行細則》第27條，得視個案採取停止工程、變更施工方式或工程配置、搶救發掘、施工監看或其他必要措施。

情況二：尚未發現疑似考古遺址，但基地具有文化資產潛勢

例如環評階段收到文化資產相關意見、基地位於已知、列冊或疑似考古遺址範圍內或附近，或既有調查資料顯示基地可能具有文化資產潛勢。

這類情況尚未實際發見疑似考古遺址，因此與施工中發見疑似考古遺址的情形不同。

是否需要進一步辦理考古工作，通常須綜合基地位置、既有考古資料、工程配置、開挖位置與深度，以及對原地層的擾動程度等條件，由主管機關依個案要求辦理。

實務上可能採取的方式包括：

• 考古調查評估：透過現地調查、鑽探或試掘等方式，確認基地的文化資產潛勢與保存狀況。
• 施工監看：由考古專業人員配合工程開挖，現場觀察是否出現文化層、遺物或遺跡。
• 試掘調查：透過系統性探坑，進一步確認文化層的分布、深度與保存狀況。
• 搶救發掘：當工程無法避免影響考古遺留時，依主管機關審議結果進行必要的發掘與記錄。

上述方式並非固定流程，也不是每個案件都需要全部辦理。實際採取何種方式及辦理範圍，仍須依基地文化資產狀況、工程影響程度及主管機關要求個案判斷。

延伸閱讀：考古評估、監看、試掘與搶救發掘有什麼不同？

四、未依規定辦理會有什麼罰則？

《文化資產保存法》針對發現疑似考古遺址後未依法停工、通報或復工的情形設有罰則，依違規情況不同，可分為以下兩類：

1. 施工中發現疑似考古遺址，未依法停工或辦理後續程序

營建工程或其他開發行為進行中發現疑似考古遺址，卻未依第57條第2項規定停止工程、通知主管機關，或在審議程序完成前逕自復工。依第106條第1項第4款，可處新臺幣30萬元以上200萬元以下罰鍰。

經主管機關限期通知改正仍未改正，或未依要求改正者，得按次處罰至改正為止；主管機關並得勒令停工，通知自來水、電力事業等配合停止供應相關能源。

2. 發現疑似考古遺址，但未通知主管機關

若發現疑似考古遺址而未依第57條第1項規定通報主管機關，依第107條第1項第2款，可處新臺幣10萬元以上100萬元以下罰鍰。

相對地，若發現疑似考古遺址後即時通報主管機關，依第98條第1項第3款規定，主管機關得視情況給予獎勵或補助。

以上為《文化資產保存法》所定之法定罰鍰範圍，實際是否裁罰、裁罰金額及相關處置，仍由主管機關依個案情況認定。

五、收到通知後，建議怎麼做？

收到文化局、環評文件或其他機關通知涉及《文化資產保存法》第 57 條時，先不用急著判斷是否需要停工或辦理考古調查。

建議先確認通知原因、基地條件及主管機關要求，再依個案決定後續辦理方式。

Step 1｜確認公文或環評文件內容

先確認文件的發文機關、基地範圍、引用法規及要求辦理事項。

部分環評意見或公文會引用《文化資產保存法》第 57 條，提醒工程施工期間如發現疑似考古遺址，應依法停工並通報主管機關。

這類文字可能屬於施工前的預防性提醒，並不等同主管機關已認定基地發現疑似考古遺址。

因此，應先確認公文究竟是一般提醒，或已明確要求辦理考古調查、施工監看或其他程序。

Step 2｜整理基地與工程資料

除了確認基地位置與地號，也應整理實際工程內容，包括開挖位置、開挖深度、開挖面積及施工方式，並確認哪些工項會涉及原地層擾動。

同一基地內，不同工項對地下地層的影響程度可能不同。

例如部分區域僅進行地表工程，部分點位則涉及基礎、管線、地下構造物或其他較深開挖。

主管機關或專業團隊可依實際施工內容，進一步判斷需要調查或監看的範圍與方式。

建議準備的資料包括：

• 基地位置及地號
• 工程配置圖或平面圖
• 各工項開挖位置、深度及面積
• 基礎、管線、地下構造物等施工方式
• 是否涉及原地層開挖或擾動
• 相關環評文件、文化局公文及既有調查資料

Step 3｜向主管機關確認應辦事項

備妥相關資料後，可向基地所在地的文化局或文化資產主管機關詢問，必要時以正式函文確認。

實務上通常會提供地號、基地位置及工程內容，請主管機關協助確認基地是否涉及已知、列冊或疑似考古遺址，以及本案是否需要辦理考古調查評估、施工監看或其他文化資產程序。

若已有環評意見或正式公文，也建議一併提供，並確認主管機關要求的辦理方式、範圍及後續程序，避免僅依公文中的法條引用自行判斷。

Step 4｜必要時洽詢考古專業團隊

若主管機關要求辦理考古調查、施工監看、試掘等工作，或工程單位對公文內容、基地條件及後續程序仍有疑問，可洽詢具相關資格與經驗的考古專業團隊。

專業團隊可協助檢視基地位置、既有考古資料及工程內容，評估可能涉及的文化資產程序，並依主管機關要求協助擬定調查、監看或試掘計畫。

Step 5｜依主管機關要求辦理後續程序

確認應辦事項後，即依主管機關要求進行後續作業。

依基地條件及個案審查結果，可能包括：

調查評估｜施工監看｜試掘調查｜搶救發掘｜其他必要措施

但上述程序並非每個案件都必須全部辦理。

實際採取的措施仍應依基地文化資產狀況、工程影響程度及主管機關的審查或審議結果辦理。

六、常見問題（FAQ）

Q1. 收到第 57 條通知一定要停工嗎？

看公文屬於哪一種。施工前或環評階段的法規提醒，不等於已經發生第57條第2項的停工情形；工程進行中實際發見疑似考古遺址，依第57條第2項要立即停止工程並通知主管機關，完成審議程序前不得復工。

Q2. 一定要做考古調查嗎？

不一定。

是否需要辦理考古工作，以及採取調查評估、施工監看、試掘或其他方式，需依基地位置、既有考古資料、工程開挖範圍與深度，以及主管機關要求綜合判斷。

因此，即使位於同一基地，不同工程配置與開挖方式，也可能影響實際需要辦理的調查範圍與方式。

Q3. 考古監看會影響工期嗎？

多數情況下不會。監看是在整地、下挖等會擾動原地層時，由考古專業人員在現場配合開挖進度進行，施工規劃完善時不會另外佔用工期。但如果過程中發現文化層、遺物或遺跡，後續程序的時間要看個案。

Q4. 考古程序需要多久？

通常數週到數個月。實際長短要看基地情況、主管機關的審議流程、是否需要現場勘查與後續程序。

Q5. 哪些單位可以執行？

要看是哪一種考古工作。其中考古遺址的發掘須依《文化資產保存法》第51條及相關資格審查規定辦理，經主管機關核准後始得進行；調查評估、監看、試掘的資格要求不同，依主管機關要求與工作內容確認。

七、實務提醒

我們在協助工程開發案件時，業主最常面臨的是不理解第57條的意思，認為「收到第 57 條通知，就代表工程不能繼續進行」。

實際上，公文引用第57條，不一定表示工程已經必須全面停止。關鍵仍在於目前屬於施工前的預防性提醒，或施工中已實際發見疑似考古遺址。

若能及早釐清基地位置、工程擾動範圍及主管機關要求，通常更有助於安排後續程序與工程時程。

不確定收到的文化局通知代表什麼？

歡迎與我們討論。

我們會根據基地條件、工程內容及文化資產相關規定，提供初步建議，協助您判斷下一步；若現階段不需要委託，也會如實告知。

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關於本文

本文為一般性資訊整理，不構成法律意見，也不能取代主管機關的正式函文或個案認定。

文中引用的罰鍰為法定範圍，實際是否裁罰與金額，由主管機關依個案認定。

每個基地的條件都不同，實際應辦理的程序請以所在地主管機關的通知與審議結果為準。若涉及法律責任或行政救濟，建議另行諮詢律師。

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